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일   시   2009년   11월   19일(목)   10시00분

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제163회서대문구의회(제2차정례회)개회식순
1.   개식
1.   국기에 대한 경례
1.   애국가 제창
1.   순국선열 및 호국영령에 대한 묵념
1.   개회사
1.   폐식

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○의사담당주사 김길록   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   지금부터 제163회 서대문구의회 제2차정례회 개회식을 시작하겠습니다.
   먼저 국민의례가 있겠습니다.
   모두 단상의 국기를 향하여 모두 일어서 주시기 바랍니다.
   (일동 기립)
   (국기에 대한 경례)
   다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 애국가는 녹음전주에 따라 1절을 불러 주시기 바랍니다.
   (애국가 제창)
   이어서 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
   (일동 묵념)
   바 로!
   모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
   (일동 착석)
   다음은 최태중 의장님의 개회사가 있겠습니다.
○의장 최태중   존경하는 35만 구민 여러분 그리고 동료의원 여러분과 이 자리에 함께하신 현동훈 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분!
어느덧 금년 한 해의 의정활동을 마무리하고 내년을 새롭게 준비해야 하는 마지막 정례회를 개회하게 되었습니다.
금년 한 해 동안에도 우리 서대문구의회에 많은 관심과 격려로 성원해 주신 35만 서대문구민 여러분과 민생현장을 발로 뛰며 헌신적인 의정활동으로 구민의 복리증진에 힘써 오신 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
또한 구민의 삶의 질 향상과 살기 좋은 서대문구 건설을 위해 노력해 오신 현동훈 구청장님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분의 노고에 깊은 사의를 표하는 바입니다.
동료의원 여러분 그리고 공무원 여러분 연초에는 미국발 글로벌 경제의 장기 침체로 인하여 국내 경기도 많은 어려움에 직면함으로써 서민경제가 어려워지고 우리구민 또한 경제적 어려움을 겪어야 했습니다.
그러나 우리 민족의 저력을 바탕으로 온 국민이 한마음 한뜻이 되어 노력한 결과 국내 경기가 점차 회복세를 보이고 있어 다행스러운 일이 아닐 수 없습니다.
그러나 신종플루의 발생 및 확산으로 국내에 사망자가 64명이나 발생하는 등 현재까지 신종플루 누적 감염자는 이십만 여명에 이르고 있고 날이 갈수록 추워지는 겨울철에는 더 많은 감염자와 사망자가 발생할 것으로 예상되고 있습니다.
집행부에서는 예방 백신 확보 및 신종플루 예방에 적극 대처하여 감염자가 더 증가하지 않도록 최선의 노력을 기울려야 할 것입니다.
존경하는 동료의원 여러분 지역 현안사업들을 마무리해야 하는 연말에 즈음하여 제2차 정례회가 함께 병행되고 있어 연중 가장 분주한 때를 맞이하고 있습니다.
이번 정례회는 지난 1년 동안 추진해온 구정을 살펴보는 행정사무감사와 내년도 우리 구의 살림규모를 정하는 예산안 심사를 실시하게 되는 매우 중요한 회기입니다.
우리는 그동안 몇 차례의 연찬회와 세미나를 통하여 의원으로서의 전문성을 키우는데 많은 준비와 노력을 해왔습니다.
우리 구민의 기대에 부응하여 금번 정례회에서도 최선의 노력을 다함으로써 다가오는 2010년이 희망과 비전으로 가득한 토대를 마련하는 기회가 될 수 있기를 기대하는 바입니다.
특히 이번에 실시되는 행정사무감사에서는 우리구가 한 해 동안 추진한 시책과 주요사업들이 구민들의 뜻에 부응하고 제대로 추진되었는지를 꼼꼼히 살펴서 바르고 투명한 신뢰행정이 정착될 수 있도록 감사에 내실을 기해 주실 것을 당부 드립니다.
또한 내년도 구정설계와 구정의 방향을 설정하는 기준이 되는 2010년도 예산안은 심사하는 과정에서 적정하고 효율적으로 편성하여 알뜰한 구정운영이 될 수 있도록 동료의원 여러분과 집행부에서는 지혜를 모아 주시기를 바랍니다.
존경하는 35만 구민 여러분!
지난 1년 동안 구민 여러분께서 보내주신 깊은 관심과 성원에 감사드립니다.
다가오는 새해에도 구민 여러분의 작은 목소리에도 귀를 기울여서 여러분의 복리증진과 지역의 발전을 위해 더욱 노력하여 바른 의회상을 정립하기 위해 더욱 더 힘써 나갈 것을 약속드립니다.
끝으로 조석으로 기온 변화가 심한 계절에 건강에 유의하시고 구민 여러분들과 이 자리에 참석하신 모든 분들의 가정에 건강과 행복이 가득하시길 빌면서 개회사에 갈음하고자 합니다. 감사합니다.
○의사담당주사 김길록   다음은 현동훈 구청장의 인사말씀이 있겠습니다.
○구청장 현동훈   존경하는 최태중 의장님과 의원님 여러분! 제163회 정례회 개의와 더불어 2010년도 예산안을 구의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 구정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
올 한 해를 돌아보면 세계적인 금융위기로 인해 우리 사회는 또 한번의 시련을 이겨내야만 했습니다.
우리는 불안과 절망이란 이름 속에 스스로를 가둘 수 없다는 굳은 의지로 꿋꿋하게 일어섰습니다.
저는 그것이 서로가 서로에게 기대어 함께 일어서려는 공동체의 힘에서 비롯되지 않았나 생각합니다.
이제 금융위기 발발로부터 1년이 넘는 시간이 흘렀습니다.
우리 경제의 조기 회복을 점치는 조심스러운 전망들이 나오고 있고 최악의 상황에 대한 공포에서는 벗어났지만 아직도 위기는 현재진행형이라고 봐야 할 것입니다.
올해는 유난히도 외부에서 혹은 내부에서 많은 일들이 있었습니다. 글로벌 금융위기는 우리 경제를 침체의 늪으로 몰아가고 신종플루는 빠르게 확산되면서 많은 사람들을 불안에 떨게 하고 있습니다.
또한 우리 사회에 고질적으로 내재돼 있는 빈부격차 그리고 계속 늘어만 가는 가계부채와 청장년층의 삶의 기반이 되는 일자리의 부족으로 사회적 긴장상태는 팽팽하게 이어져 왔습니다.
이와 같은 총체적인 어려움은 우리의 전반적인 환경을 크게 바꾸어 놓았습니다. 이러한 때일수록 지역사회의 역할이 더욱 중요한 것으로 보입니다.
이에 최일선에 있는 우리 구에서는 위에서 아래로, 옆에서 옆으로 빠르게 확산되는 국제적․국가적 난제의 큰 파장을 제대로 잡아가는데 최선을 다하겠습니다.
저와 전 직원들은 조금이라도 더 주민들의 입장에 서서 주민들의 손과 발이 되어 많은 지역현안을 해결해 감과 동시에 이 과정에서 반드시 수반되어야 할 사회안전망에 대한 고민도 함께 해 나가겠습니다.
요즘은 지역 경쟁력이 곧 국가 경쟁력이라고 합니다. 이러한 시대적 요구에 발맞추어 우리 구에서도 고령화와 고용, 교육과 환경, 행복과 리더십 등 다방면에서 경쟁력을 키워 지역주민의 경제수준과 삶의 질을 향상시키는 데에 최선을 다해 나가겠습니다.
존경하는 의원님 여러분 저와 직원 모두는 서대문에 사는 모든 분들이 행복해지기를 바라며 열심히 민선4기를 달려왔습니다.
그리고 때로는 따뜻한 격려로 때로는 단호한 말씀으로 저희 집행부를 아낌없이 지원해 주신 의원님들께 깊이 감사드립니다.
지금 내년도 예산안을 마련하는 것은 단순히 올 한 해를 마무리하고 내년을 준비하는 것에 그치는 것이 아니라 입체적으로 구정살림을 살피고 우리 구 전반의 주요 사업을 되돌아보는 중요한 일이 아닐 수 없습니다.
구민의 땀으로 알알이 엮어진 소중한 세금을 반드시 필요하고 의미 있는 곳에 쓰겠습니다.
이를 위해 면밀하게 심사분석을 하고 주요 업무와 긴밀히 연계하여 내년도 구정에 적극 반영해 나가겠습니다.
지금부터 내년도 예산안의 편성취지와 분야별 주요사업 내용에 대해 설명드리겠습니다.
오늘 의회에 제출한 2010년도 예산의 총규모는 2,452억 5,300만원으로써 일반회계 2,364억 6,300만원, 특별회계 87억 9,000만원입니다. 이는 올해보다 6.5% 감소한 규모입니다.
내년도 예산안은 국․시비 내시액 변경에 따른 분할 지원과 세입의 감소 등으로 전체 예산의 규모가 줄어든 상황에서 각 분야별로 긴축 편성하는 방향으로 구성하였습니다.
또한 어려운 경제상황을 감안하여 각 분야별 역점사업에 대한 내실 있는 마무리와 다양한 복지혜택의 확대, 구민생활 불편해소에 중점을 두어 편성하였습니다.
반복사업의 경우에는 필수불가결한 분야 즉 복지와 교육, 편의시설 확충에 대한 재원을 최대한 확보하여 많은 주민들에게 골고루 혜택이 돌아갈 수 있도록 하였습니다.
중장기 계속사업의 경우에는 하나의 큰 지도를 펼쳐놓고 전체적인 흐름과 나아갈 방향을 파악하듯이 현재 각 사업별 진행상태는 물론 향후 미래가치까지 두루 가늠하여 주민들의 요구와 기대까지 함께 담아 중단 없이 진행할 수 있도록 하였습니다.
부문별로 주요내용을 말씀드리면 첫째, 구민들의 고통을 조금이라도 분담하기 위해 일반 공공행정 분야를 최대한 긴축 편성하여 예산을 보다 전략적으로 배분하였습니다.
이는 내년에 치러질 전국 동시 지방선거의 비용 확보와 홍은1동 폐지청사 리모델링, 북가좌1동 청사 신축에 대한 최소한의 설계비와 계약금 등을 반영한 것입니다. 또한 인건비 부문에 있어서는 내년에도 금년 수준으로 동결함으로써 예산지출을 최소화하였습니다.
둘째, 우리의 어려운 이웃들이 움츠린 어깨를 펼 수 있도록 사회복지 부문에 740억 2,600만원을 반영하였습니다.
이는 복지 분야에 대한 국․시비 보조금이 일부 분할지원 되면서 예산이 다소 줄어든 것처럼 보이기도 하지만 취약계층 지원과 사회적 약자에 대한 지원에 소홀함이 없도록 최선을 다해 추진해 나가겠습니다.
우리 구에서는 해마다 복지분야의 예산을 최대한 확보하기 위해 심혈을 기울임에도 불구하고 아직 공공복지의 혜택을 충분하게 제공해 드리지 못하는 것이 현실입니다.
노령과 질병, 실업 등 각종 사회적 위험으로부터 구민들을 보호하기 위한 사회복지 지출은 자금 흐름을 보다 투명하게 하여 도움이 필요한 곳에 제대로 전달되는지 세심하게 살피겠습니다. 특히 방학중 저소득층 아동에 대한 무료급식 지원, 노령연금과 실업급여, 기초생활보장을 통한 생활기반의 확립으로 상대적 박탈감을 최소화하는 등 어려운 분들이 스스로 일어설 수 있을 때까지 계속해서 지원해 나갈 것입니다.
셋째, 보다 쾌적한 녹색도시로 거듭나기 위해 환경보전 부문에 금년 대비 7.2% 증가한 160억 700만원을 배분하였습니다.
원활한 쓰레기 처리를 위해 마포 자원회수시설 이용에 대한 부담금을 확보하고 상상어린이공원과 소공원 조성을 통해 구민들의 편안한 휴식공간도 마련할 것입니다.
아울러 기후변화대응을 위한 인프라 구축과 저탄소 라이프스타일 문화정착 및 온실가스 저감 추진 등을 통해 안전하고 쾌적한 녹색도시를 조성해 나가겠습니다.
우선적으로 녹색성장 전담부서를 지정하고 공공건물의 친환경 건축물 인증과 승용차요일제도 지속적으로 추진하겠습니다. 그 외에도 신재생에너지 이용과 LED조명 사용확대 등 보다 장기적인 관점에서 환경에 대한 투자비중을 늘려나가겠습니다.
넷째, 우리 지역의 우수인재를 양성하고 교육환경의 질을 높이기 위한 교육환경 개선 부문에는 36억 8,400만원을 반영하였습니다.
우리나라는 세계 어느 곳보다 교육열이 높습니다. 그럼에도 불구하고 아직 교육제도에 대한 불신과 한계가 남아있어 많은 분들이 공교육을 벗어나 사교육으로 국내를 벗어나 국외로 발길을 돌리고 있는 형편입니다.
무엇보다도 학생과 학부모가 가진 교육에 대한 심적․물적 부담을 줄여나가는 노력이 우선되어야 합니다. 이에 우리 구는 어려운 재정여건 속에서도 교육경비보조금을 조금이라도 더 늘려나가고 이를 기반으로 다양한 교육인프라를 구축하여 우수학생을 발굴하는 것은 물론 저소득계층을 위한 방과후 학교 지원으로 교육양극화 해소에도 심혈을 기울여 나가겠습니다.
교육 예산의 많은 부분은 학교재정 보조금과 친환경 우수 농․축산물 급식지원에 쓰여 학생들에게 보다 양질의 교육환경을 제공하게 될 것입니다.
아울러 주민들에게는 끝없는 배움의 기회를 드리기 위해 명사초청 특강과 평생학습, 교양대학 운영도 꾸준하게 이어갈 것입니다.
다섯째, 지역문화를 계승하기 위한 문화관광 분야에 51억 100만원을 배분하였습니다.    문화와 예술이 어우러진 홍제천 축제, 서대문형무소역사관 예술제, 내고장 탐방과 같은 지역특화 문화행사는 향토성과 역사성이 살아있으면서 주민 누구나 참여할 수 있는 열린 체험의 장이 될 것입니다.
또한 구민들이 자주 찾는 체육시설을 편리하고 안전하게 개선하여 주민 체력증진에 힘쓰고 독서 문화를 정착시키고 건전한 여가공간을 확보해 줄 공공도서관은 서대문의 중요한 문화고가 되어 줄 것입니다.
끝으로 편리한 도로․교통 개선을 위한 도로․교통 부문에 120억 6,400만원, 친환경 도시구조 개편을 위한 지역개발에 49억 9,700만원을 반영하였습니다.
원활한 교통흐름을 돕기 위한 불법 주정차 무인단속시스템과 보행자보호를 위한 보행잔여시간 표시신호등을 확대하고 주택가 주차난 해소를 위한 주차장 확충과 낡고 파손된 관내도로의 정비 그리고 노후 가로등 교체공사 등 주민생활의 불편을 해소하는데 두루 쓰이게 될 것입니다.
또한 노후 주택밀집지역에 대한 주거환경개선과 권역별 주택재개발사업도 꾸준하게 추진하여 쾌적한 주거환경을 조성해 나가겠습니다.
존경하는 의원님 여러분 2010년도 예산은 긴축재정이 불가피함에 따라 불요불급한 사업은 최대한 자제하고 예산낭비 요인을 최소화하는데 주력하였습니다.
의원님들께서도 이러한 내년도 예산의 편성취지와 주요내용을 널리 살피셔서 원안대로 심의․의결해 주시기 바라며 내년도 구정이 견실하게 운영될 수 있도록 아낌없는 지원과 협조를 부탁드리겠습니다.
한 해가 지나가면 어김없는 새로운 한 해가 시작되듯이 우리는 항상 새로운 도전 앞에 서게 됩니다. 더불어 새로운 한 해가 시작되면 우리는 벅찬 마음이 더욱 큰 희망과 용기로 가득 차기도 합니다.
올 한해를 돌이켜 보면 우리 모두는 참으로 많은 굴곡 속에서도 냉철하고 신중하게 잘 견뎌왔습니다. 무엇보다 ‘우리가 함께 이겨낸다’는 자신감으로 서로를 다독이고 협력해 왔습니다.
서대문구의 전 직원들은 구민들이 힘들어할 때면 누구보다 먼저 어려움을 함께 나누고 더 나은 서대문을 위해 어떠한 궂은 일도 마다하지 않고 각자의 책임과 의무를 다 해나가겠습니다.
또한 우리 서대문의 모든 공직자들은 한결같은 염결정신으로 무장하여 공정하면서도 투명하게 구정운영에 임하겠습니다.
사사로운 이득에 얽매이지 않고 정직한 마음가짐을 더욱 단단하게 해주는 가장 큰 원동력은 구민 여러분과 의원님들께서 보내주시는 무한한 신뢰에 있다고 해도 과언이 아닙니다.
올 한해 동안에도 의원님들께서는 많은 희망의 메시지를 구민들께 전해주셨습니다. 또한 우리 구가 어제와 다른 오늘, 오늘과 다른 내일로 나아갈 수 있도록 많은 애정과 관심을 쏟아주셨습니다.
금번 정례회는 구정업무보고와 행정사무감사 그리고 구정질문에 이은 예산안 심사 등 어느 때보다 촘촘한 의사일정으로 의원님들의 노고가 더욱 크실 것으로 생각됩니다.
33일간의 긴 정례회 기간동안 건강에 각별히 유의하시기 바라며 보람되고 뜻깊은 연말연시가 되시기를 기원합니다. 감사합니다.
○의사담당주사 김길록   이상으로 제163회 서대문구의회 제2차 정례회 개회식을 마치겠습니다.