제173회서대문구의회(제2차정례회)
본회의회의록
일 시 2010년 11월 19일(금) 10시00분
제173회서대문구의회(제2차정례회)개회식순
1. 개식
1. 국기에 대한 경례
1. 애국가 제창
1. 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념
1. 개회사
1. 폐식
(10시00분 개의)
○의사담당주사 박영갑 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 제173회 서대문구의회 제2차정례회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국민의례가 있겠습니다.
모두 단상의 국기를 향하여 모두 일어서 주시기 바랍니다.
(일동 기립)
(국기에 대한 경례)
다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 애국가는 녹음전주에 따라 1절을 불러 주시기 바랍니다.
(애국가 제창)
이어서 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
(일동 묵념)
바 로!
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
(일동 착석)
다음은 황춘하 의장님의 개회사가 있겠습니다.
○의장 황춘하 존경하는 35만 서대문 구민 여러분 그리고 동료 의원님들과 문석진 구청장을 비롯한 1,300여 공직자 여러분, 안녕하십니까?
특히 6대 서대문구의회 의정활동에 희망을 갖고 많은 격려와 성원을 보내주시는 구민 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
2010년 한해는 많은 변화가 있었습니다. 6․2 지방 선거로 인하여 구정의 수장인 구청장이 바뀌었고, 의회 또한 많은 의원님들이 새롭게 등원하여 열정적으로 의정활동을 펼쳐 나가고 있습니다.
제6대 의회가 개원한 이후 지금까지 약 5개월 동안의 의정활동은 구민과 구청간 신뢰, 의회와 구청간 신뢰 그리고 집행부내 동료간의 무너졌던 신뢰를 회복하기 위하여 참으로 바쁘게 보냈던 것 같습니다.
집행부에서는 승진과 전보를 비롯하여 법규상 불가능한 사업추진 등 많은 분야에서 보이지 않게 받았던 상처들이 이제 조금씩 치유되어 가면서 의회와 집행부의 위상이 확실하게 정립되어 가고 통념상 원칙이 존재하는 공직사회, 원칙이 통용되는 서대문구로 자리 잡아 가고 있는 것 같습니다.
다시는 과거와 같이 진정성과 원칙이 훼손되는 서대문구가 되지 않도록 하고, 각자 가지고 있는 능력을 충분히 발휘할 수 있도록 문석진 구청장께 당부 드리면서 6대 서대문구의회에서도 최선을 다할 것입니다.
이는 6대 의회의 가장 중요한 역할이면서 구민의 삶의 질 향상과 더불어 서대문구의 가치 상승에 가장 근본적인 요인이 되기 때문입니다.
서대문구 1,300여 공직자 여러분, 이제 구정의 수장이 된 문석진 구청장과 함께 우리의 주인인 구민을 위해 봉사하면서 침체된 서대문구가 아닌 항상 활기가 넘치는 서대문구를 만들기 위하여 서로 신뢰하면서 더욱 더 열심히 맡은 바 임무에 충실히 해주시기를 바랍니다.
동료 의원 여러분, 금번 제173회 2차 정례회는 2010년도에 추진한 국․과별 업무보고 청취와 행정사무감사 그리고 민선 5기에 펼쳐나갈 구정에 관한 질문과 동시에 새해에 필요한 예산안 심사 등을 하게 됩니다.
잘못된 사업과 정책이 확인되면 과감히 시정을 하고 독려해야 할 업무는 적극 지원할 수 있도록 해주시기를 바랍니다.
아무쪼록 금년 한 해 동안의 구정운영 전반에 대해 심도 있게 살펴보시고 미흡한 면이 있다면 개선할 수 있도록 의원님들의 다양한 고견을 집행부에 제시해주시기 바랍니다.
벌써 연말이 머지않았습니다. 집행부에서는 주요사업을 연내에 계획대로 마무리하는 데에 중점을 두시기를 바라면서 특히, 35만 구민을 대표하는 열다섯 분 의원님들이 출마하면서 약속했던 공약사업이 2011년도에는 차질 없이 진행될 수 있도록 최선을 다하여 보좌해 주시기를 문석진 구청장을 비롯한 관계 공무원 여러분께 당부 드리는 바입니다.
아울러 소외계층을 위한 지원에 인색함이 없도록 해서 더불어 살아가는 서대문구가 되도록 해주시고, 겨울철 종합대책을 적극 추진하여 35만 서대문구민들이 편안하고 따뜻하게 겨울을 날 수 있도록 해주시기 바랍니다.
존경하는 동료 의원 여러분 그리고 문석진 구청장을 비롯한 공무원 여러분, 우리 서대문구는 발전방안과 갈등해소를 위한 구민의 행정수요가 갈수록 많아지고 있습니다.
이렇게 다양해진 요구에 부응하기 위해서 우리 의회와 집행부 모두가 더욱 더 많은 지혜와 실천력이 요구되고 있습니다.
따라서 항상 구민들의 생활현장과 여론에 눈을 돌리고 귀를 열어 갈등을 치유하여야만 지역사회의 화합을 이끌어 낼 수 있을 것입니다. 여기에 계시는 의원님들 그리고 문석진 구청장을 비롯한 관계 공무원 여러분 2010년 올 한해도 약 한 달밖에 남지 않았습니다.
의원님들과 문석진 구청장을 비롯하여 이 자리에 함께 하신 모든 분께 2010년이 보람 있고 뜻 깊은 한 해가 될 수 있도록 마지막 마무리를 잘 해주시기를 당부드리겠습니다.
고맙습니다.
○의사담당주사 박영갑 다음은 문석진 구청장님의 시정연설이 있겠습니다.
○구청장 문석진 존경하는 황춘하 의장님 그리고 의원님 여러분 먼저 서대문구 발전을 위해서 변함없는 관심과 애정을 보내 주시는데 대해 진심으로 감사드립니다.
제173회 정례회 개회와 더불어서 2011년도 예산안을 구의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 구정운영 방향을 말씀드리게 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
저는 지난 7월 새로운 서대문 시대를 향한 힘찬 출발을 시작하였습니다.
그리고 지금 다시 한 번 초심을 가다듬고 보다 큰 틀에서 서대문구를 바라보고자 합니다.
먼저 서대문다운 가치와 개성을 가지고 우리 지역의 현실에 맞게 서대문구의 이상을 구현해 나가려고 합니다. 즉 우리 구에서 하는 모든 일에는 서대문구만의 색깔이 분명하게 드러나는 명확한 목표와 주제가 있어야 할 것입니다.
서대문구는 그동안 좁은 면적에 많은 교육기관이 들어서고 주거지가 형성되면서 산업기반은 취약하고 부도심으로서의 기능도 쇠퇴해 상권이 급속히 침체되어 왔습니다. 따라서 우리 구에서는 크게 신촌상권 활성화, 주민 위주의 주거환경개선 권역별 기능강화를 중점과제로 삼아서 새로운 변화를 시작하고자 합니다.
첫째 침체된 신촌상권을 살리기 위해서 문화와 젊음이 넘치는 신촌을 만들어 가겠습니다.
더 이상 신촌이 값싼 유흥가로 전락하지 않도록 건전한 문화광장을 만드는 것이 필요합니다.
문화광장은 신촌일대를 하나의 벨트로 묶어서 쇼핑과 관광, 의료, 공연관람 활동을 활발히 되살리고 향후 비즈니스호텔의 건립, 생명공학단지 조성과 함께 큰 상승효과를 가져올 것이라 생각합니다.
다음 주에 연세로에 차 없는 거리를 시범적으로 실시하고 나면 문화광장의 효용성과 실현가능성이 보다 구체적으로 나타나 신촌 일대에 큰 변화가 시작될 것입니다.
둘째는 서대문구는 앞으로 갈등을 최소화하는 주민위주의 도심개발을 추구하겠습니다.
그동안 서대문의 재개발, 재건축 사업은 주민을 고려하지 않고 시행사와 조합의 뜻대로 이루어져 왔습니다.
북가좌동 일대에 시범적용하게 될 휴먼타운 제도는 취약한 주거환경을 새롭게 탈바꿈 하면서도 살고 있는 주민들에게는 경제적 심리적인 안정감까지 드리게 될 것입니다.
앞으로 우리 구에서는 지역재개발의 관점을 주민에게 맞추고 단순한 뉴타운이 아닌 휴먼타운으로 바꾸어 가겠습니다.
셋째 서대문구는 권역별 기능강화를 통해서 서대문 전체의 조화로운 발전을 이끌어 가겠습니다.
지역경제 활성화를 위한 경제발전 4대 권역은 대기업 유치, 모래내시장의 쇼핑단지, 홍제고가 철거에 따른 균형발전을 통해서 강북 르네상스의 출발점이 될 것입니다.
또한 독서문화 확산을 위한 주민문고 4대 권역은 하나하나가 작은 도서관으로 특화되어서 누구든지 어디서든지 쉽게 책을 접할 수 있게 할 것입니다.
이제 생각을 넘어 실천으로 나아가겠습니다. 어느 때보다도 더 역동적으로 움직이겠습니다. 또한 의원님여러분과 구정운영에 대한 방향을 늘 함께 고민하고 의원님들의 뜻이 곧 주민여러분의 뜻이라 생각하며 존중하고 섬겨 나가겠습니다.
우리 서대문구가 지역사회발전의 가장 모범적인 모델로 거듭날 수 있도록 의원님 여러분께서도 아낌없는 격려와 관심을 보내 주시기를 부탁드립니다.
존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분, 다음은 민선5기의 꿈을 담은 내년도 예산안의 편성취지와 분야별 주요사업내용에 대해서 간략히 설명드리고자 합니다.
2011년도 예산안의 총규모는 2,562억 9,900만원, 일반회계 2,481억 5,800만원, 특별회계 81억 4,100만원입니다. 이는 올해 보다 2.5% 감소한 규모입니다.
내년도 예산안은 전체적으로 조정교부금의 축소지원에 따른 세입감소 등으로 전체 예산의 규모가 줄어든 상황에 각 분야별로 긴축 편성하는 방향으로 구성하였습니다.
또한 효율적 예산편성을 위해 어느 때보다 면밀하게 심사분석을 하고 민선5기 공약사업과 2011년도 주요업무의 연계를 통해 꼭 필요한 사업만을 반영하고자 노력하였습니다. 금번 예산안은 다양한 복지혜택의 확대와 효율적인 도시개발, 문화와 경제가 함께 일어서는 서대문을 주요내용으로 삼고 있습니다.
아울러 구민의 삶의 질과 밀접한 교육환경분야 역시 소홀함이 없도록 지속적으로 지원해 나가겠습니다.
첫째, 다양한 복지혜택의 확대에 대해 설명드리겠습니다.
내년도 복지예산은 전체예산의 약35%에 달하는 881억 6,900만원을 반영하였습니다.
예산이 충분치 않은 상황에서도 어려운 이웃들에게 자립자활의 기본이 될 복지사업은 더욱 집중적으로 추진해 나갈 것입니다.
저소득 소외계층의 생활안정지원과 장애인의 재활자립기반 마련은 물론 노인 영유아 여성복지 등 대상별 복지혜택을 보다 실질적으로 마련하겠습니다.
이러한 다양한 복지혜택 뿐만 아니라 우리 구 실정에 맞는 특화된 복지사업도 이어 나갈 것입니다. 대표적으로 전일보육제는 먼저 거점별로 시범 실시한 후에 우리 구 재정여건에 따라 점차적으로 늘려갈 계획입니다.
둘째, 효율적인 도시개발에 대해서 설명드리겠습니다.
이는 낡은 주택가 등 관내 취약시설을 정비하고 새로운 주거환경을 되찾는데 있습니다.
대표적으로 재개발, 재건축 사업에 대해서는 단계별로 취할 수 있는 구청의 역할을 분명히 하고 공공관리제의 조기 정착과 함께 재개발 학교를 통한 신뢰구축에 힘써 나가겠습니다.
셋째, 문화와 경제가 함께 일어서는 서대문에 대해 설명드리겠습니다.
내년도 예산에서는 문화와 경제분야의 핵심과제에 약 106억 5,000만원의 재정을 반영하였습니다.
먼저 서대문의 문화정체성 확립을 위해 독립과 민주의 상징을 최대한 살리는 국제독립페스티벌을 매년 개최할 것입니다.
이와 함께 신촌지역의 관광 활성화를 위해 관광안내소를 내실있게 운영하고 지역상권 활성화사업과도 긴밀하게 연계하여 신촌의 장점을 극대화하도록 하겠습니다.
이어서 우리구 경제분야의 예산은 주민들의 경제적 자립을 돕는 분야에 두루 쓰이게 될 것입니다.
사업적 기업육성과 일자리 창출사업을 보다 적극적으로 전개해서 지역주민들이 더욱 활발하게 경제 활동에 참여할 수 있도록 할 것입니다.
아울러 영세상인과 서민들이 경제적 자립에 대한 희망을 꺾지 않도록 서민생활안정에도 지원을 아끼지 않겠습니다.
끝으로 교육환경개선과 환경분야에 대해 설명드리겠습니다.
내년도 교육 환경 분야에는 약 189억원을 반영하였습니다.
교육예산의 많은 부분은 학교재정 보조금과 친환경 무상급식에 투자하여 학생들에게 보다 우수한 교육환경을 제공하게 될 것입니다.
아울러 깨끗한 생활환경은 구민들의 삶의 질과 밀접한 연관이 있는 만큼 청소, 환경개선, 경관조성 등에도 소홀함이 없도록 할 것입니다.
그밖에 예기치 못한 각종 기후변화에 철저히 대비해 나가기 위해서는 보다 효율적이고 강력하게 재난과 재해에 대응하는 능력을 갖추도록 하겠습니다.
존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분, 2011년도 예산은 긴축재정이 불가피함에 따라 불요불급한 사업은 최대한 자제하고 예산낭비 요인을 최소화하는데 주력했습니다.
의원님께서도 이러한 내년도 예산안의 편성 취지와 주요내용을 널리 살피셔서 원안대로 심의 의결해 주시기 바라며, 내년도 구정이 견실하게 운영될 수 있도록 아낌없는 지원과 협조를 당부드립니다.
이제 2010년 한해도 얼마 남지 않았습니다.
취임후 하반기는 오로지 서대문과 함께 생각하고 고민하는 시간이었습니다. 또한 많은 변화 속에서도 서로의 신뢰를 싹틔우고 협력과 소통으로 함께 하는 서대문을 위해 모두가 함께 힘을 모으고 있습니다.
저와 직원들은 민선5기 동안 서대문구가 나아갈 방향을 분명히 하고 새로운 한 해를 맞이하려 합니다. 동시에 의원님 그리고 구민여러분에게 새로운 희망의 서대문을 약속합니다.
의원님 여러분께서도 서대문구가 올바른 방향으로 나아갈 수 있도록 구민들의 참뜻을 잘 반영해 주시기 바랍니다.
금번 정례회는 구정업무보고와 행정사무감사 그리고 구정질문에 이은 예산안심사 등 어느 때 보다 촘촘한 의사일정으로 의원님들의 노고가 더욱 크실 것으로 생각합니다.
한 달여간의 긴 정례회 기간 동안 건강에 각별히 유의하시기 바라며 보람되고 뜻 깊은 의정활동 이어 가시기를 기원합니다. 감사합니다.
○의사담당주사 박영갑 이상으로 개회식을 마치겠습니다.
(10시21분 폐식)